中美WTO 正面交锋

　　郭丽琴

　　自6月初最后一次面对面经贸磋商无疾而终，中美之间已停止谈判，隔空展开新一轮升级版贸易争端。中美11日在日内瓦又迎来另一场多边领域的唇枪舌剑。

　　日内瓦时间7月11日及13日，中国迎来加入世界贸易组织（WTO）17年的例行大考，即两年一度的贸易政策审议。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文率团出席并援引实例称，中国在全球化中实现自身发展的同时，也为世界经济增长带来了重要机遇，给贸易投资伙伴带来实实在在的利益。

　　第一财经记者独家获悉，由于现场要求发言的成员太多，原计划下午6点结束的议程延长至7点之后。按照既定程序，这些评价非常重要。美国驻WTO大使谢伊（DennisC.Shea）讲话中对中国重商主义的一番描述引起现场一片哗然。

　　中国商务部新闻发言人高峰也在12日的例行发布会上对第一财经记者回应称，希望个别成员不要戴着有色眼镜看中国，更不要用过时的思维给中国乱扣帽子。加入WTO以来，中国始终遵守WTO规则，履行了一个负责任成员应尽的义务。

　　颇为微妙的是，中欧谈判同时释放出加快信号。7月12日，第十八轮中欧投资协定谈判在布鲁塞尔举行，本轮谈判为期两天。双方将继续围绕文本展开谈判，力争取得尽可能多的进展。

　　日内瓦中美最新交锋

　　公开报道显示，中美最后一次谈判是在6月初。高峰在上述发布会上证实，中方已经多次表明，磋商的前提是信用。目前双方尚未就重启谈判进行接触。

　　在日内瓦的这场遭遇，也成为中美公开场合的最新交锋。

　　在第一财经记者获得的9页现场发言材料中，王受文援引详细数据称，中国为世界带来重要机遇：自中国2001年加入WTO，中国货物贸易进口以年均13.5%的速度增长，是同期世界平均增速的两倍。2017年，中国货物进口占到了全球的12.8%。2001~2017年，中国服务进口年均增速达16.7%，是世界平均水平的2.7倍。到2017年，中国服务进口达到全球的10%，逆差总额接近2400亿美元。2017年，外商投资企业占据中国整体货物进出口总额的44.8%，2016年，这些企业的总体销售收入超过5万亿美元，自2001年起，每年平均增长15.8%。2001年，美资企业在华销售额只有450亿美元，2016年，美企在中国市场销售6000亿美元。

　　已经开展五年的“一带一路”倡议成为中企走出去的重要注脚。王受文说，截至2017年末，中国公司已经在相关国家建成75个海外经济贸易园区，并在东道国付了价值16亿美元的税，为当地创造22万个工作岗位。

　　谈及知识产权领域，王受文说，2001年，中国对全世界支付的知识产权使用费只有19亿美元，但到2017年，中国对全球支付的知识产权使用费达286亿美元。公平地说，中国已让知识产权拥有者极大获益。

　　王受文强调，多边体制正面临严重挑战，他呼吁各方能够尽快启动上诉机构的遴选机制，并解决一些诸如援引232和301条款进行调查的单边主义行动对WTO的系统性威胁。

　　针对王受文的发言，谢伊的长达两页评价引发舆论波澜，有关“重商主义”的描述贯穿始终。他指责称，WTO的争端解决机制设计本身不能解决中国重商主义政策的问题。

　　在反驳谢伊“重商主义”言论之后，高峰对第一财经记者说，中国将继续坚持市场在资源配置中的决定性作用，深化改革，扩大开放，努力推动与WTO成员的互利共赢、共同发展。

　　“中美贸易战规模是不是会进一步扩大，这完全取决于美方。对于贸易战，中方的态度是明确的、一贯的，我们不愿打、不怕打、必要时不得不打。这是多边对单边、开放对保护的原则性问题，中方没有别的选择。”高峰再次表示。

　　无论如何，这个公开的交锋也许意味着未来重启谈判的可能。美国外交关系委员会高级研究员爱德华·奥尔登(EdwardAlden)对第一财经记者称，双方都将会再等待一段时日，“我希望中美未来同时重新接触及谈判。没有谈判，双方严重误判的风险会增加。”[page]分页标题[/page]

　　特朗普的贸易政策在国内也遇到阻力。当地时间11日，美国国会参议院以88∶11的压倒性表决结果通过了一项针对特朗普政府贸易政策的非约束性提案，寻求限制特朗普以国家安全为由加征进口商品关税的总统权力。

　　艾奥瓦州共和党参议员格莱斯利(CharlesGrassley)对特朗普政府的贸易政策提出强烈批评，他表示特朗普的贸易政策已经严重影响到了艾奥瓦州，特别是最近对中国产品加征关税的做法更是极大地危害到了艾奥瓦州从事大豆和玉米种植的农民。

　　中美投资之争

　　面对中美双方在WTO之外展开的惩罚关税升级，更多人开始担忧，美国措施对吸引外资的影响。

　　最新公布的数据显示，这似乎并不是一个急迫的问题。今年1~6月，全国新设立外商投资企业29591家，同比增长96.6%，实际使用外资4462.9亿元人民币，同比增长1.1%，折合成美元是683.2亿美元，同比增长4.1%。6月当月全国新设立外商投资企业5565家，同比增长92.3%，实际使用外资1007亿元人民币，同比增长0.3%，折合成美元是156.6亿美元，同比增长5.8%。1~6月，主要外资来源地中，美国、新加坡、韩国、英国、中国澳门地区实际投入金额同比分别增长29.1%、19.7%、43.8%、82.5%和78.7%。美国表现不俗。

　　但宏观的隐忧仍存。联合国贸发组织6月发布的《世界投资报告》（下称《报告》）显示，2018年全球国际投资增长势头将十分脆弱，约为5%，最多不超过10%。总量仍将低于过去10年的平均水平。贸易关系紧张局势的升级和扩大将对全球价值链投资产生负面影响。美国税收改革及各国减税竞争加剧也会对全球投资存量及投资模式产生重要影响。

　　联合国贸发组织投资企业司司长、《报告》主编詹晓宁对第一财经记者称，很难预测2018年中国吸收外资和对外投资的趋势，这不仅取决于中国，更取决于世界形势，而后者的不确定性太大。

　　高峰在前述发布会上称，近期，通用电气、福特、宝马、特斯拉等外资企业纷纷进一步扩大在中国的产能、规模和投资。我们将继续改善营商环境，保护外资企业在华的合法权益，使中国继续成为外国企业投资的首选之地。“中国有稳定的投资环境、较强的产业配套能力，有潜力巨大、正在升级而且不断开放的消费市场。”

　　谈及美方的征税措施对外资的影响，高峰表示，这确实会对包括美资企业在内的在华外资企业造成影响，我们对此也深感遗憾，希望美资企业多做美国政府的工作，努力维护自身的利益。

　　关于未来，高峰说，对于美方已经和可能采取的措施，中方将继续评估企业所受到的影响，并根据情况采取有针对性的措施。比如，鼓励企业调整进口结构，对外开拓新兴市场，对内挖掘消费潜力，特别是按照人民群众需要和高质量发展的要求，推动企业化挑战为机遇，积极转型升级，调整产业结构、市场结构、投资结构，支持企业开展职业培训。总之，办法总比困难多。

　　他还称，此次李克强总理访问德国期间，双方在经贸领域达成一系列重要共识。前两条都与投资和市场准入相关。首先是共同反对保护主义，维护以多边规则为基础的自由贸易体系，支持《中欧投资协定》谈判取得迅速进展，并尽快达成高水平的谈判结果。其次是，推动双方经贸与投资合作向前发展，相互扩大开放，放宽市场准入。德方确认将担任首届中国国际进口博览会的主宾国。

　　（第一财经记者孙卓对本文亦有贡献）