政协委员高建平：进一步优化普惠金融政策环境

　　中国网财经2月6日讯 我国一直高度重视普惠金融服务。2018年两会期间，全国政协委员、兴业银行(601166,股吧)董事长高建平提交了《关于进一步优化普惠金融政策环境的提案》。

　　在一系列政策支持的大背景下，大中型商业银行加速设立普惠金融事业部，制定具体实施方案及配套举措，提升对小微、三农、双创、低收入人群等的普惠金融服务。

　　但是高建平指出，普惠金融发展依然面临普惠金融服务风险高、成本高、收益低的特点，决定了其盈利性较差，与事业部作为利润中心的特征存在矛盾；金融产品同质化严重；外部经营环境及配套政策不健全；数字普惠金融快速发展，但缺乏配套的监督管理机制等诸多问题。

　　为普惠金融事业更好发展，需进一步创造良好生态环境。高建平提出如下建议：

　　第一是在宏观方面创造良好的政策环境。主要包括：加强货币政策支持。落实《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》要求，从差额存款准备金、再贷款、普惠金融债券、宏观审慎评估政策等方面，制定具体明确的激励倾斜政策和考核办法，强化对银行发展普惠金融的正向激励与引导。加强财税政策支持。继续实行农户小额贷款增值税、企业所得税优惠政策，落实金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策。加强地方配套政策支持。地方政府要通过贴息、补贴和风险补偿等方式，撬动银行和社会资金投入普惠金融领域。

　　其次是监管层面建立健全普惠金融监管框架，完善配套政策措施。主要包括：确定银行业普惠金融常态化考核指标，完善银行业普惠金融服务统计指标体系，优化统计指标，明确统计口径，更好反映和评估银行普惠金融服务成效；对普惠金融业务设立较高风险容忍度，对不良贷款超过一定限额的普惠金融业务，为开展机构提供必要的风险补偿和支持政策；坚持金融是特许经营行业，不得无证经营或超范围经营，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治工作，在此基础上，形成普惠金融行业准入标准和从业行为规范，建立层层负责的业务监督和履职问责制度，坚持不懈强化监管，推动行业规范发展。

　　第三方面是环境方面完善金融基础设施建设，培育良好的区域经济和金融生态。主要包括：仿照支持家电下乡的优惠政策，以税费减免、贷款贴息等政策倡导与支持传统金融机构持续加大互联网、大数据以及云计算的投入、农村自助金融服务机具的布放投入，鼓励IT产品和金融服务下乡；尽快统一数据标准，加快建立多层级的小微企业和农民信用档案平台以及征信机构，实现小微企业业主、农户家庭等多维度信用数据的有效采集，同时扩充金融信用信息基础数据库接入机构，降低相关征信成本;打破“信息孤岛”格局，形成统一的信息共享平台，夯实社会征信体系基础，提升普惠金融的风控能力。