解读特朗普上任周年政府关门:政治极化空前 政治信用透支
美国总统特朗普上任一周年纪念日当天,美国行政部门被迫“关门”。
两者同时发生,虽有种种机缘巧合的偶然性原因,但也凸显出特朗普执政一年后美国政治极化加剧的现实,并反映出美国政府治理能力下降、政治信用透支的更深层问题。
这种制衡制度设计,原本是为避免行政分支开支无度;但在美国实际政治生活中,却时常沦为“党争”工具,即国会两党以“关门”为要挟倒逼对方做出政策让步。
例如,在2013年,国会两党因在“奥巴马医改”问题上意见不合,导致预算不得通过、行政部门被迫关门。而本次,国会两党又因移民改革问题争执不下,再次导致行政部门被迫关门。因此在美国政治中,行政部门关门并不是什么新鲜事,1981年以来便已发生过12次。但这种情况大多发生在白宫和国会分别为两党控制时期。而这次的
特殊之处在于,政府关门发生在白宫、国会两院均为共和党控制之际。这一特殊情况凸显,美国的政治极化在加剧。尤其是在特朗普上台这一年内,不仅是共和、民主两党之间的对立加剧,共和党内部的分歧也在扩大。在这次关门事件中,便有数名共和党议员反对本党支持的预算案。
特朗普政府上台一年来政策快速“右摆”,大规模废除奥巴马政府时期的各种规定,尤其是试图废除扩大美国医保覆盖面的“奥巴马医改”,减税方案也显著偏袒企业和富人,试图放松对大企业的监管,强化边境管理措施,试图收紧移民政策……所有这些政策调整,都是意在“颠覆”上届政府的政策路线。而这种颠覆则进一步加深了两党裂痕。从经济上来看,非核心行政部门停摆确有一定影响,例如超过80万名联邦雇员将被迫无薪休假,一些公共服务将被迫暂停。但这种经济影响相较于美国的经济规模几乎微不足道。克林顿政府时期近一个月的政府关门造成的经济损失也不过14亿美元。
作为全球最大经济体、全球举债能力最强的国家,美国本应是最不可能出现“财务”问题的,但党争却令美国行政部门关门周而复始地上演,这从根本上削弱了美国政府的治理能力和政治信用。【延伸阅读】这一次美国政府关门后会发生什么?
当地时间周五晚间,美国参议院在针对临时支出法案的试探性投票中,未能获得足够的通过票数,国会并未通过新的预算案令政府部分关门。
上次美国政府停摆是奥巴马时期的2013年10月,当时国会两院就医保法案分歧严重,政府停摆了16天,80万人休业。[page]分页标题[/page]
以下是美国政府停摆“关门”后,可能发生的事情。
企业可能无法获得税改的细节信息
纳税季即将到来,但美国国税局多数(此前数据显示是87%)的工作人员都会停工,电话咨询热线也会关闭。因此企业如果想要了解三十年来最大的一次税收调整的细节信息,这几天他们怕是得不到回应。
同样地,由于房贷需要合适买家的税收信息,有意购房者也会受到影响。
白宫工作人员减半
特朗普政府提到,白宫的1715名工作人员中,将有超过1000名停工。
但下周特朗普动身前往达沃斯论坛的工作人员,依然履职。
社会保障福利的领取也不会受到影响。即使国会不通过支出法案,这项强制性的支出也不会受到影响。
基本的政府工作,如护照申请也将继续,但有可能需要的时间比普通情况下更长。
军队
虽然特朗普在此前发推警示,政府停摆后“最大的输家”会是军队,因军队有可能会无法收到薪资。
军方预算也是共和党人持续强调的临时支出法案重要性之一。所幸,军队在每个月的1号和15号下发工资,停摆后还有一定的喘息空间。
美国国防部也提到,政府停摆不会影响美军在中东地区针对武装分子的预算。130万现役军人依旧坚守岗位,但不必要的文员或将停工。美国国防部部长还提到,如果停摆时间较长,可能会影响到船只维护和飞机的运作。
司法
司法部方面,不可或缺的文员较多,11.5万人中约有9.5万人都将继续工作。法院行政办公室则称,包括最高法院在内的联邦法院能在没有预算的状况下,维系三周时间。
立法委员会的状况因地区而异。在过往的停摆经验里,国会立法委员不需要帮助制定法律,投票或是相护沟通。
公园
国家公园依旧开放,政府会派遣保安人员值守保障安全。公园不仅是休闲娱乐场所,还是必要的避难、公共服务区域。
美国国家公园保护协会的数据显示,在2013年的政府停摆期间时,国家公园每天约损失75万人次的访问量。
【延伸阅读】美国联邦政府正式关门 社会经济损失每天约65亿美元
证券时报网(www.stcn.com)01月20日讯 人民网消息,19日晚,国会参议院未能通过临时拨款法案,联邦政府部门从1月20日零时起正式关门。参议院通过类似法案需要60票,而目前共和党只占51席。
根据美国有线电视新闻网估计,一旦联邦政府机构关闭,联邦雇员将被迫休假,除了国家安全所必须的,诸多服务将停摆。据美国媒体分析,联邦政府机构关门将对社会、经济造成广泛影响,每天损失约65亿美元。(证券时报网)
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