毕吉耀：哪些政策利好来了让你敢花钱？

　　【核心观点】

　　1、2017年消费对经济增长贡献率达到了58.8%，今年上半年超过了70%，但是同发达国家相比，消费在经济增长中的基础性作用仍有待提高。

　　2、从全局来看，要扩大中等收入阶层的人数，调节收入分配的格局，要完善个人所得税制。

　　3、一对夫妇现在面临着四位老人，很难依靠家庭养老，但社会化养老机制仍旧不完善，文件这方面都有体现。

　　4、扩大消费，特别是服务性的消费，涉及到了养老、医疗、卫生、教育培训等等方面的体制改革。

　　5、扩大消费的着力点，要扩大进口，进一步降低进口消费品的税率。

　　6、一些人口净流入地区，要加快培育住房租赁市场，推广长租房体系、共享产权住房，要对住房租赁进行立法，使得我们有更多收入用于消费。

　　7、榨菜的销售越来越多，说明人民群众现在在节衣缩食，消费并不是在升级，而是降级？一是我们经济发展确实处在转型升级的困难时期，高房价、子女教育、未来养老担忧等，一部分群众节衣缩食，可能降低了消费。但是它并不代表全面。

毕吉耀，财经评论员。今天的话题是：如何扩大消费这个问题？ 　　新闻背景

　　近日，《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见 》发布，围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向，提出：一是促进实物消费不断提挡升级，如吃穿用消费、住行消费、信息消费、绿色消费等，二是推进服务消费持续提质扩容，包括文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费的升级，三是引导消费新模式加快孕育成长，四是推动农村居民消费梯次升级。

　　文件要求健全质量标准和信用体系，营造安全放心消费环境，包括强化产品和服务标准体系建设、健全消费后评价制度、加强消费领域信用体系建设、健全消费者维权机制。四是强化政策配套和宣传引导，改善居民消费能力和预期，包括深化收入分配制度改革、构建公平开放的市场环境、完善财税金融土地配套政策等。

　　如何完善促进消费的体制机制，从哪些方面能能够有益的扩大消费？这个文件的出台应该说的话意义非常的重大。在我的印象中间，这是中共中央国务院第一次系统地发布了一个系统的促进消费的这么一个文件。

　　很重要一点就是说，我们的经济发展，已经从高速增长阶段转向了高质量发展阶段。实现高质量发展，那么就必须加快构建有能够促进、能够满足不断升级的消费需求的现代化经济体系，使得发挥好消费对生产的引领作用，进一步地释放居民消费潜力，扩大消费。也是巩固和发挥好消费在国民经济中的基础性作用的一个重要举措。

　　从当前的情况来看的话，我国经济发展进入新的常态，那么经济的话增长速度在换挡，同时结构在优化，新旧动能转换步伐在加快。[page]分页标题[/page]过去主要靠出口、投资拉动，现在的话变成了出口、投资、消费协同拉动这么一种局面。

　　其中消费的基础性作用日益地凸显。去年2017年的话，我们的消费对经济增长的贡献率达到了58.8%，今年上半年超过了70%，同时消费对经济增长贡献率逐步提升，目前已经在60%左右。

　　但是同发达国家相比，我们消费在经济增长中的这种基础性作用仍有待于提高。那么这个时候要保持经济的持续平稳快速较快健康增长，必须更好地发挥消费的这种基础性作用。我想这也是出台这个文件的一个重要的一个背景。

　　起草这样一个文件，进一步地通过深化体制机制改革，释放居民的消费潜力，也是应对当前国际经济环境稳中有变、风险挑战因素增多的一个重要的举措。

　　中国外贸出口又面临着新一轮的挑战，尽管过去的几年来，随着我国经济的优化，我国经济增长主要是靠内需而不是靠外需，同时的话我们的经常项目的顺差占GDP比重，从国际金融危机前的8%以上降到目前只有1.4%以下。那么从这角度来讲的话，外贸摩擦或者进出口的波动，对我们经济、宏观经济增长的影响并不是很大。

　　但是另一方面我们也看到，随着中美贸易摩擦的进一步的升级，我们毕竟由于出口受阻所带来的国内的经济发展的一些影响，还是会有所显现的。

　　在当前情况下面的话，我们要更多地立足于扩大内需来稳定经济的发展。扩大内需，那么是扩什么？既要进一步发挥投资的关键性作用，在关键领域、关键环节来补短板，通过投资来补短板，来稳定经济增长。

　　但是更重要一点在于，我们要从多方面地着手，特别是通过体制机制的改革，通过扩大开放，通过放松管制，通过发挥市场对资源配置基础性作用，来释放人民群众的消费潜力，把扩大内需的重点和长远的立足点放在释放消费潜力、扩大消费规模上面来，我想目前来说可以说是具有现实意义的一个重大举措。

　　人民群众现在消费者产品，过去主要以实物产品为主，那么现在实物产品消费当然也很重要，但是数量已经不是最主要的问题了，更多的是要提质增效，也就是说瞄准更高水平的、高质量的这种产品。

　　另外的话还有我们现在的消费结构升级以后，人民群众消费中间，服务消费越来越多，如何提供高质量的服务？就涉及到了很多方面的一些改革、市场开放问题。

　　首先我们从宏观经济角度来看的话，你的消费首先是取决收入，你没有收入，毫无疑问你就没有消费。其次的话又跟消费的边际消费倾向有关，也就是说你有了一定收入以后，你究竟愿意拿出多少钱来，多少收入来用于消费？那么影响边际消费倾向因素又有很多，这是两个基本大的因素。[page]分页标题[/page]

　　扩大消费能不能扩大需求？带来经济增长以后，人民群众收入水平能够增加，那么反过来会进一步刺激消费。但另一方面，我们知道在现代社会影响收入的因素很多，除了经济发展以外，跟我们的物价水平、我们的税收结构都有关系。

　　这次文件中也非常强调，首先要提高我们人民群众的收入水平，如何提高？

　　要从全局来看，要扩大中等收入阶层的人数，调节收入分配的格局，要扩大中等收入群体的占比，同时的话我们要完善我们的个人所得税制。

　　第二个方面，即使你有了收入，敢不敢消费，和我们社会保障体系有很大关系。当前我们知道人民群众就反映的这种养老、这种看病这种忧虑还是比较多的，就是我们的社会保障体系有了很大的进步，但是还不够完善。

　　由于我们还是一个发展中大国，人口众多，我们要考虑到社会保障体系的可持续性，还要和我们经济发展水平相关。因此的话扩大消费，还要使人民群众能够放心地消费，也要解决他的养老和看病的问题。所以一对夫妇现在面临着四位老人，也很难依靠家庭养老，社会化养老的这种机制体制还仍旧不完善。所以这些在文件这方面都有体现。

　　如何促进养老产业的发展？包括我们的财政补贴，从过去补床头改成补人头等等，都有明确的指示。再有就是随人民群众生活水平提高，对子女的教育、对自己本身的职业教育、后续教育方面也有很多的需求。

　　教育培训方面的需求也越来越多，但是这方面的需求也很难得到满足。因此扩大消费，特别是服务性的消费，就涉及到了我们养老、医疗、卫生、教育培训等等方面的这些体制方面体制改革问题。

　　第三个方面我们看到的话，扩大消费的着力点的话，我们恐怕就要扩大我们的进口，进一步地降低我们进口消费品的进口税率，使人民群众需要的一些商品能够更加便利地进来。

　　所以说我们看到扩大消费的话，它里面还有很多的方面。再一个重要方面就在于，就是我们市场的环境的问题，我们的市场环境不好，如果监督管理体系不好，我们的产品服务的质量标准达不到要求，不放心，人民群众消费不放心，他同样不敢来消费。

　　食品安全问题是否是更加绿色问题等等，那么我们的服务，医疗的服务，还有其他养老服务，是不是满足，应该有什么样的一个标准？这方面的话，我们市场监督管理，还有很多体制机制方面的一些不足，制约了消费环境的改善。

　　还有一个方面最重要一点在于，随着我们的大数据、人工智能、互联网和实体经济的深度融合，既要对新的一些业态加强监管，避免它产生的各种各样的社会风险，但同时的话也要采取一个包容心态，这样新的一种模式能够充分展示它的作用。

　　最后一点我想很强调的一点就是说，近些年来我们国内的住房价格持续上涨，很多人的话可能收入的大部分用于支付高额的房租和这种房贷，使得消费也有所受到影响，所以一些媒体提出，目前出现了消费降级。这个现象我想的话可能是还要值得重视的。[page]分页标题[/page]

　　在这方面如何缓解高房价带来的、高房租带来的影响？我想这些文件也做了回应。特别要提出，在一些人口净流入地区，加快培育发展这种住房租赁市场，要适时地对住房市场进行立法，保障租赁和各有关方面的合法权益。提出了要进一步地推广这种长租房体系、共享产权住房等等。

　　所以我们看到的话，实际上的话，扩大消费和我们的住房体制改革有很大的关系。以及的话，我们如何用通过立法的方式来稳定我们的房租，稳定保障租房者的利益等等。

　　新闻背景

　　国家统计局数据显示，8月份，消费品市场在保持单月3万亿元市场规模的同时，同比增长9.0%。与消费升级相关的限额以上单位家电、文化办公类商品同比增速分别比上月加快4.2和3.6个百分点。

　　1-8月份，限额以上单位化妆品类商品同比增长12.6%，通讯器材类商品也保持近两位数的较快增长。而今年以来，榨菜、方便面等低消费品销量大增，上半年康师傅净利润13.07亿元，同比增长86.59%。

　　主营榨菜的涪陵榨菜(002507,股吧)上半年净利润增长77.52%，自2017年6月以来，涪陵榨菜的股价由最低的9.93元上涨到9月26日收盘的26.20元，涨幅达到不可思议的200%。榨菜、二锅头和方便面的热销引发了对于消费降级和结构升级大讨论。

　　目前我们看到网络上有很多的这种报道，说现在的话榨菜的销售越来越多，说明人民群众现在在节衣缩食，消费并不是在升级，而是降级。对这个问题怎么理解？

　　我想的话我在这里不去争论，我想几个方面、因素导致当前这么一种判断：一个就是说我们经济发展确实现在处在一个转型升级的困难时期，特别是从消费者来说的话，面临的高房价、子女教育费用上增加，以及对未来养老担忧等方面，所以有一部分群众节衣缩食，可能降低了目前的消费。这是一个我想的话可能是在一定程度上存在的一些问题，但是它并不是代表一个全面。

　　从我们的宏观经济角度来看的话，总体来讲随着经济的持续快速增长，我们的人民人均收入水平在不断提高，我们的消费，包括我们刚才看到社会消费品零售总额增速始终保持在9%以上的这么一个增长的速度。

　　我们还有没有统计出来的服务消费的逐年增加，我们家庭中间用于子女教育、学前教育，未来的这种留学教育方面费用支出越来越增多，我们对医疗服务的要求需求也比以前更加地更高，所以这方面统计数据没有显现出来。这方面现象是存在的，实际上我们这个文件也提出来，我们讲如何解决他的问题。

　　当然这里面就两个问题了，从消费者本身来说的话，并不是说每一个步入职业生涯，年轻人就要马上立刻要两个家庭六个钱包给他买房子，我想这个要求是不是有点过高了？即使在发达国家，40岁以后买房也是非常正常的现象。

　　这里面就涉及到培育我们这种租赁住房的问题。当然大家也反映了，最近的话房租涨得很快，管理失控，所以文件中也提出了我们实际上的话就是说要进一步完善我们住房制度，鼓励租赁住房，同时要对住房租赁进行立法，规范租赁市场的行为，来使得我们人民群众能够有个稳定的生活预期，使得我们有更多收入用于消费。[page]分页标题[/page]

　　因此的话，我想的话，总的来说随着任何一个社会的发展，人民群众生活水平提高，消费都是呈现一个多样化、多层次这种变化态势，总的趋势是不断地升级的。同时的话，但是这并不意味着每一个人的消费水平都在提高，有一些家庭可能在这个时期更偏向于把更多的资金用来购买住房，取得一个稳定的居住环境，那么不惜节衣缩食，然后降低消费，那么这是一个个别行为。

　　但从整个社会来讲的话，我想的话大家可能对市场看法都不完全一样。总体来说我们的消费还是处在一个升级的阶段，而且这个升级阶段表现在从一般的物质产品的消费需求来说的话，像这种高质量、高品质的产品需求越来越多，从食物消费和服务消费来看的话，对服务方面的消费比重增长得更快。因此的话您可以说，随着我国经济的发展，消费的结构还是处在一个持续的升级状态。

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