七部委：对外投资实行“鼓励发展+负面清单”管理方式 重点督查投资额超3亿美元等六种情形

　　导报讯（记者 吴淑娟）24日，商务部官方网站发布商务部、人民银行等七部委关于印发《对外投资备案（核准）报告暂行办法》的通知。办法明确提出，对外投资将实行“鼓励发展+负面清单”管理方式，中方投资额等值3亿美元（含3亿美元）以上的对外投资、敏感国别（地区）、敏感行业的对外投资、出现重大经营亏损的对外投资等六种情形将被重点督查。

　　“这是在制度层面上对加强境外投资行为监管的补充和进一步完善。”商务部研究院国际市场研究所副所长、经济导报特约评论员白明，24日接受经济导报记者采访时对此表示，同时我国也在积极推动对外投资领域的立法工作，《境外投资法条例》的制订工作正有序推进。

　　商务部数据显示，2017年全年，我国境内投资者共对全球174个国家和地区的6236家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资1200.8亿美元。虽然同比下降29.4%，但非理性对外投资得到切实有效遏制。

　　白明表示，过去的非理性对外投资行为大多出现在民营企业身上，此前国家发改委会同商务部等部门印发《民营企业境外投资经营行为规范》，对民企海外投资行为形成有效监管。而在这方面，央企、地方国企同样也需要形成一套完备的管理机制。2017年，就陆续出台了《企业境外投资管理办法》《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》等一系列有关境外投资的新政策。

　　“此次的办法中明确，境外投资将被设置为鼓励类、允许类、限制类和禁止类四大类。”白明解读说，“以前，只要是负面清单以外的行业或领域，企业可以自由去做。现在则分为了两部分，一部分是鼓励类和允许类，其中鼓励类行业的对外投资在未来将享受到更多的政策红利；而被列入负面清单的（限制类和禁止类），至少来说是国家不鼓励的。”